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《2019年海洋伏季休漁管理工作》發布會

項 目:《2019年海洋伏季休漁管理工作》發布會
主持人:蘇文潔
發布人:王曉訓
時 間:2019年04月30日 10:35
地 點:青島國際新聞中心
 
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主持人:蘇文潔
 
蘇文潔:歡迎大家來到市政府新聞辦新聞發布會的現場。2019年海洋伏季休漁期將于5月1日12時開始,為切實做好我市伏季休漁管理工作,近期市政府召開了全市伏季休漁管理工作的會議,對青島市海洋發展局制定了休漁管理工作實施方案。今天我們在這里舉辦發布會,對今年伏季休漁政策進行通報,讓社會各界,特別是廣大的漁民朋友對國家休漁政策充分了解和自覺落實,努力形成自覺維護休漁秩序,遵守休漁規定,監督違規行為的良好社會氛圍。同時也希望媒體朋友們對打擊休漁期違規行為給予宣傳報道和監督,震懾違法分子,減少違規事件發生,通過各方努力共同維護好我市的休漁秩序。為此,今天的發布會我們特別邀請到了市海洋發展局副局長王曉訓同志,市海洋與漁業行政執法支隊副支隊長陳大河同志。我是青島市委宣傳部新聞發布處處長蘇文潔。首先我們請王局長通報我市伏季休漁管理工作方案。
 
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發布人:王曉訓
 
  王曉訓:各位新聞媒體的朋友們,大家好!
 
  海洋伏季休漁是我國重要的漁業資源養護制度,是建設生態文明的重要舉措,是實現我市“海上糧倉”建設的重要手段。自1995年實施以來,各級政府和有關部門認真貫徹落實國家伏季休漁政策,社會各界特別是廣大漁民對休漁制度給予了充分理解和支持,有效?;ち擻嬉底試?,取得了顯著的生態、經濟和社會效益。今年我市繼續實施伏季休漁管理,伏季休漁期為5月1日12時至9月1日12時。
 
  一、海洋伏季休漁管理的目標
 
  (一)切實做到“船進港、網封存、人上岸”,確保所有應休漁漁船一律按時進港停泊休漁。
 
  (二)全面落實“防火、防風、防盜、防汛”管理措施,確保休漁期間漁港漁船安全。
 
  (三)確保休漁期應休漁船管理秩序,全市海洋伏季休漁形勢總體穩定。
 
  二、海洋伏季休漁有關規定
 
  (一)北緯35度以北的渤海和黃海海域,除釣具作業以外的其他海洋捕撈漁船,以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船伏季休漁時間為5月1日12時至9月1日12時。
 
  (二)定置作業(含鳀魚落網)休漁時間為5月1日12時至8月20日12時。
 
  (三)山東省禁漁區線內側海域特殊經濟品種海蜇的專項捕撈生產,根據國家統一部署,今年全部納入限額捕撈管理,我市將按照省農業農村廳有關通知執行。
 
  (四)在承包的增養殖區域內,利用自有漁船采捕自繁自養貝類資源的,由各區、市漁業行政主管部門制定管理辦法,報省、市漁業行政主管部門備案。嚴禁在自然海域內采捕天然貝類資源。
 
  (五)嚴禁任何單位和個人生產、銷售以及使用國家規定的禁用漁具和定置串聯倒須籠(俗稱“地籠”,全年禁用)。
 
  (六)嚴禁生產、經營單位和個人在休漁期間為應休漁漁船提供油、冰、水等漁需物資,嚴禁收購、運輸、代加工違規捕撈的漁獲物。
 
  (七)實施海洋漁業資源、生態環境監測調查或軍事用途需租用漁船從事漁業及相關活動的,應當按程序報省農業農村廳批準后方可實施。
 
  三、落實海洋伏季休漁管理各項制度
 
  (一)嚴格執行船籍港管理制度。所有應休漁漁船5月1日12時前必須返回船籍港???,其中主機功率110千瓦以上漁船必須指定專門漁港泊位???,實行重點監管。伏季休漁期間,停辦所有捕撈漁船和漁業輔助船的過戶變更手續。嚴禁外省、市籍漁船在我市停港休漁。
 
  (二)嚴格執行轉港申請批準制度。休漁漁船不得擅自離港或轉移停泊地點。漁船需要塢修的,原則上在本轄區范圍內經批準后進行。確需跨區市或省內跨市塢修的,必須逐級報共同上級執法機構批準。
 
  (三)嚴格執行漁業執法協作制度。重點對異地掛靠、異地塢修、大型冷凍、“拖網改刺網”、“拖網改圍網”漁船等實施嚴格核查和監管。嚴厲查處涉漁“三無”船舶和地籠、電網等“絕戶網”,嚴厲查處為非法作業漁船提供服務的捕撈輔助船及在我市非法作業的外省(市)籍漁船。
 
  (四)嚴格執行海查陸處制度。對海上查獲的涉嫌違法漁船要押回指定港口集中扣押。對涉漁“三無”船舶,一律予以沒收,集中處置。不得擅自在海上處罰后放行。
 
  (五)嚴格執行船廠巡查制度。漁業主管部門聯合工信、市場監管等部門加強對漁船修造廠(點)執法巡查。對擅自制造、改造、塢修船舶用于漁業生產經營活動的,對相關造船廠(點)予以處罰,涉案船只按照涉漁“三無”船舶處理。
 
  (六)嚴格執行統一處罰標準制度。對查處的違規漁船,嚴格按處罰裁量基準制度執行。對情節嚴重的,一律沒收漁獲物、非法所得、漁具,直至吊銷職務船員證書和捕撈許可證;對特殊漁船違規的,要按“情節嚴重”規定采取更加嚴厲的處罰措施。
 
  (七)嚴格執行違規漁船黑名單制度。嚴格執行“黑名單”制度規定,對列入黑名單的漁船3年內不予辦理過戶手續,扣除當年度全部漁業油價補助。
 
  (八)嚴格執行行刑銜接制度。漁業執法機構加強與海警、公安等部門的執法協作,對符合刑事追訴標準的案件和違法線索,堅決依法移送司法機關追究刑事責任。加大漁業領域涉黑涉惡案件的查處力度,重點打擊在使用涉漁“三無”船舶、帶頭違反伏季休漁制度等行為中滋生的漁霸、船霸、港霸、海霸等涉黑涉惡勢力,該移交司法機關的堅決移交。
 
  (九)嚴格執行執法全過程記錄制度。執法機構對休漁執法行為進行全過程音像記錄并隨同案卷一起歸檔。
 
  (十)嚴格執行重大案件掛牌督辦制度。對群體性違法違規、破壞漁業資源特別嚴重、社會影響惡劣、上級交辦等案件進行掛牌督辦。限期辦結。
 
  四、扣減違規漁船漁業生產成本補貼有關規定
 
  各級漁業執法機構在對違規漁船做出行政處罰決定的同時,要向當事人送達“告知書”,按比例扣減其當年度漁業生產成本補貼。
 
  (一)扣減當年度15%漁業生產成本補貼:5月1日12時前未返回船籍港或指定的港口???、伏季休漁期間擅自轉移停泊地點、異地塢修未按規定到達或返回、違反海洋伏季休漁規定被查處1次,異地??課薹ê聳蕩壞撓媧?。
 
  (二)扣減當年度50%漁業生產成本補貼:從事捕撈作業的養殖漁船。
 
  (三)扣除當年度100%漁業生產成本補貼:5月5日12時前未返回船籍港或指定的港口???、異地塢修未按規定到達或返回或擅自轉移停泊地點逾期3日且拒不改正、年內違反海洋伏季休漁規定被查處2次及以上或列入違規漁船“黑名單”、被國家或省列入重大案件掛牌督辦且經調查核實確認的漁船。
 
  五、強化社會面的監督
 
  鼓勵村(居)、漁業(漁民)協會、合作社等基層組織和社會公眾共同參與海洋伏季休漁管理工作,我們建立健全海洋伏季休漁違法行為舉報機制,設立了監督舉報電話(詳見下表)。我們將按照“有舉必查、查實必究”的原則,對舉報情況進行認真調查處理并及時反饋,堅決打擊違法違規行為。
 
  責任單位監督舉報電話
 
  青島市海洋發展局58897025
 
  嶗山區農業農村局88999308(工作日) 88813788(非工作日)
 
  西海岸新區海洋發展局88183726、86615361
 
  城陽區海洋發展局87968982(工作日) 87868217(非工作日)
 
  即墨區農業農村局89063355
 
  膠州市農業農村局85275156
 
  ?;び嬉底試?、促進漁業可持續發展是各級政府、漁業主管部門和廣大漁業生產者的共同愿望。伏季休漁管理工作只有在各級政府、漁業主管部門和廣大漁工漁民的共同努力下,才能取得良好效果。讓我們積極行動起來,共同維護好伏季休漁秩序,為把我市建設成為國際海洋名城做出更大貢獻!
 
  通報完畢,謝謝大家。
 
  蘇文潔:感謝王局長的介紹。接下來的時間交給媒體朋友們,針對今天的發布內容有問題的話可以提問,提問的時候請舉手示意一下,并通報一下您的媒體單位。
 
  記者:王局長您好,我是《青島日報》的記者。我們伏季休漁長達四個月的時間,這期間有什么手段保證市民餐桌上的海產品供給。這些年來我們實行伏季休漁的過程來說,“黑名單”的數量是不是在減少,大家的遵守情況如何?謝謝。
 
  王曉訓:這個問題請王處長為大家解答。
 
  王法慶:各位好,休漁期間長達四個月,四個月雖然很長,但對市場的需求和市民的消費不會造成大的影響。有這么幾個原因,一個是目前我們的儲存、物流技術非常發達,休漁期之后一些商家會將冷凍、冷藏的水產品投入到市場去滿足市場的需求。隨著近年我們遠洋漁業產業的發展,遠洋漁船回運的水產品也將在休漁期之后投放市場,滿足需求。目前我們的養殖技術非常成熟,從養殖的品種,養殖的規模,養殖的數量都在不斷地提高,一些鮮活的魚類、貝類產品在休漁期也將陸續投放市場。特別是今年我們探索的“南魚北養”的接力養殖模式來滿足我們休漁期對鮮活魚類的需求,利用南北方海水溫度的差異,從福建等南方地方擇優引進大規格的魚類苗種,利用我市養殖優勢將魚類投放到網箱里面去,在自然環境下成長,經過一段時間養殖后投放市場,6月底以后將陸續投放市場,所以休漁期對我們魚類的供應應該是可以滿足市場和市民的需求,這點請大家放心。
 
  第二個問題,關于“黑名單”制度,我們一直以來對違規的漁船在實行處罰的同時扣減燃油補貼,歷年大家法律意識的不斷提高,數量在不斷地減少,但是也有部分的漁船違規頂風作案,我們將一如既往實行這樣的政策,絕不手軟,謝謝。
 
  蘇文潔:謝謝處長的介紹。
 
  記者:能不能舉例說一下休漁期近年來帶來哪些生態效益、經濟效益?
 
  王曉訓:生態效益還是比較明顯的,但是用量化的數字來說,到目前為止我們還沒有量化數字的手段,但是從漁民捕魚,經過休漁期以后漁民的捕魚量,數量、質量、大小明顯要增加,因為以前沒有休漁期之前捕撈量非常少,休漁期再開捕以后,開始一段時間漁民明顯感到哺育的數量、質量、大小是明顯提高的。對海洋生態的貢獻有多大,量化我現在還不能回答你,會后我們再研究一下再回答你。
 
  記者:從海鮮品種上呢?
 
  王曉訓:海鮮品種上應該說變化不是很大,我們傳統的魚類不會有太大的變化,只要不發生大的環境變化它不會有什么變化的,品種還是那些,但是質量、大小比以前有所增大。
 
  記者:能不能點一下品種的名字?
 
  徐金波:青島當地魚類資源比較多,刀魚、鲅魚、八帶、蝦虎等等,也是非常優質的,應該通過媒體多宣傳宣傳我們黃海的水產品。
 
  蘇文潔:《大眾日報》這個問題應該說是一個很好的問題,也應該加大力度對海洋生態進行研究。但是我個人認為,因為我也是學化學出身的,我個人認為可能這要牽涉到很多的單位、領域以及科研機構共同來完成,如果這作為一個課題的話,我們今后應該加強這方面的研究。
 
  記者:你好王局長,我是青島廣電的記者,我想問一下我們伏季休漁期提前這兩年以來實施的效果怎么樣,包括魚種類的數量,漁民的意識怎么樣?
 
  王法慶:從2017年,我國休漁期時間提前了一個月,從我市來講從5月1號到9月1號一共四個月。實施兩年來應該說效果還是非常得明顯,你比如說我們大家有目共睹的,在市場上看到的,買到的一些魚類,比如說鲅魚、鯧魚、黃花魚、偏口魚,這些品種、數量都比往前要多,質量也比較好,這是能看到的一個明顯的變化。近年來我們的漁民對生態環境的?;ひ饈兌彩侵鵡暝鑾?,每年查處的案件,特別是大規模群體違規的案件也在逐年的減少,這是一個非常明顯的動作,包括我們近幾年通過一些科技現代化手段查處的漁船,漁民對這方面思想上有很大的提高,休漁期整個的效果在逐年的好轉,謝謝。
 
  蘇文潔:謝謝王處長。伏季休漁期雖然是常規動作,大家關注度非常高,感謝媒體朋友們有這樣的熱情,也希望在今后的工作中通過媒體加大對海洋漁業方面工作的宣傳力度。我們今天的發布會希望能通過媒體向社會各界,特別是廣大漁民朋友們通報和宣傳有關的政策和規定,同時重點公布通報監督的舉報電話,也希望媒體朋友們發揮媒體的監督作用,共同為我們伏季休漁管理工作營造良好的輿論氛圍和保障。
 
  今天的新聞發布會在青島新聞網和網絡電視臺進行直播,同時在青島發布、愛青島和藍睛三個手機客戶端上進行直播,發布會之后今天的發布會文字實錄將上傳到青島之窗網站上,發布會的稿件已經上傳到青島之窗的媒體郵箱當中,請大家關注,供記者朋友們取用。請大家報道的時候注名從市政府新聞辦新聞發布會上獲悉。
 
  感謝到場的兩位嘉賓,感謝王局長、陳支隊長,感謝各位媒體朋友,今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家。
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